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法律扶助，乃指對於需要專業性法律幫助而又無力負擔訴訟費用及律師報酬之人民，予以制度性之援助，以維護其憲法所保障之訴訟權及平等權等基本人權。

為落實人民憲法上訴訟權及平等權之保障，「民間司法改革基金會」、「台北律師公會」及「台灣人權促進會」三個團體於1998年間由林永頌律師及鄭文龍律師發起結盟，成立推動小組，集合律師張炳煌、鄭文玲、邱晃泉、朱瑞陽、林重宏、謝政達、學者吳志光教授、國策顧問黃文雄先生，及民間司改會前後兩位執行長王時思、林靜萍等專業人士每月定期集會，研討各國制度。

期間在1999年7月「全國司法改革會議」亦作成決議「推動法律扶助制度」，目標一致，加深推動之決心。在上開人員熱心參與研討下，歷時2年，乃起草完成民間版之「法律扶助法」草案，隨即委由邱太三立委領軍於立法院提案。而法務部則依據全國司改會議之結論依其職權組成研擬小組起草草案，該小組參考民間版「法律扶助法」草案，歷二十五次會議完成相關草案，並以法律扶助事務多與司法院業務有關，而移請司法院主管並另行起草。司法院遂於2000年7月1日接手，亦組成「法律扶助法草案研議小組」，歷經十次會議，於2001年8月完成草案定稿，並於10月送立院審議。

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